Минэкономразвития по поручению Президента России прорабатывает подходы к совместному развитию территорий, входящих в агломерации. Задача — научиться увязывать транспорт, жилье, рабочие места и инфраструктуру там, где люди уже живут и работают вне границ одного муниципалитета. Об этом заместитель министра экономического развития России Святослав Сорокин заявил на пленарном заседании «Инфраструктура для жизни» II Пермского форума развития «Города будущего».
Сегодня крупные города являются центрами притяжения людей, бизнеса и инфраструктуры. В 18 крупнейших агломерациях живут 49 млн человек, на них приходится половина экономики страны. Для людей агломерация расширяет доступ к рабочим местам, образованию, жилью и социальной инфраструктуре, для бизнеса — к трудовым ресурсам и позволяет снижать издержки.
При этом экономические связи не заканчиваются на административной границе города. Люди могут жить в одном муниципалитете, а работать и пользоваться инфраструктурой в другом. Новое производство также влияет не только на территорию, где оно непосредственно расположено: для него зачастую нужны дополнительные сотрудники, транспорт, логистика и жилье. Поэтому задача региональных и муниципальных властей — планировать такие решения во взаимосвязи.
«Потенциал развития территорий сегодня существенно меняется. И здесь задача местных и региональных властей — правильно его использовать. Сам эффект масштаба в рост не трансформируется, к этому нужно приложить управляющее воздействие. Если появляется точка роста, новые производства, вокруг должны правильно проектироваться подъездные пути, развиваться логистика, жилье, системно обновляться и модернизироваться городские и пригородные пространства. Все это даст возможность комплексно развивать территорию», — отметил Святослав Сорокин.
Министерство анализирует опыт крупнейших агломераций: какие решения становятся драйверами роста, что сдерживает развитие. Практическая задача — определить вопросы, которые эффективнее решать совместно нескольким муниципалитетам.
В качестве релевантного примера Святослав Сорокин привел опыт Екатеринбургской агломерации. Восемь муниципалитетов связали единой системой межмуниципального транспорта с единым тарифом и платежной системой. В результате пассажиропоток вырос на 59%, повысилась транспортная доступность и сократилось время в пути. Это расширяет возможности для расселения людей, жилищного строительства и привлечения инвестиций.
Еще один пример — развитие особой экономической зоны в Пермском крае. На создание ее инфраструктуры были выделены средства казначейских инфраструктурных кредитов. Новые производства становятся точками приложения труда, вокруг которых необходимо взаимоувязанно развивать подъездные пути, логистическую инфраструктуру и жилье.
Параллельно регион работает над созданием условий для реализации инвестиционных и строительных проектов. Как отметил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин, административные процедуры в рамках инвестиционного цикла удалось сократить практически вдвое. Градостроительный потенциал региона сегодня составляет 6 млн кв. м жилья.
«Важно, что эта работа идет сообща с нашими партнерами, застройщиками и инвесторами. Сегодня практически все переведено в цифру: не нужно ходить и обивать пороги, разрешительную документацию можно получить удаленно через цифровые сервисы», — отметил Дмитрий Махонин.
Минэкономразвития продолжит совместно с регионами и муниципалитетами анализировать практику реализации таких проектов и устранять барьеры, которые мешают совместному развитию территорий. Как подчеркнул Святослав Сорокин, министерство готово оперативно работать с регионами над необходимыми изменениями и ускорением инвестиционно-строительного цикла.
